Помимо того, что возникают индивидуальные споры, требующие обращения не напрямую к контрагенту, а в государственные органы, так и нередко затрагивается общественный интерес, либо у нескольких заявителей нарушаются схожие права. В этом случае коллективная жалоба в компетентный орган может положительно отразиться на правах заявителя. Например, последует проверка и меры реагирования. В этой статье мы разберем с вами, как пишутся коллективные жалобы и как их направлять.
%%type:widget, id:employer_not_pay, name:quiz%%
Оглавление
Как пожаловаться в прокуратуру коллективно
На практике нередко случаются споры, когда затрагивается общественный интерес и где нарушение затрагивает не одного заявителя, а сразу группу лиц. Это возможно при систематическом нарушении работодателем трудового законодательства, при наличии спора с коммунальными службами, при злоупотреблении должностными лицами своих полномочий, не некачественном оказании услуг в общественном транспорте или проблемах в городском пространстве, либо при массовом отравлении в одной точке общественного питания. Чтобы органы не рассматривали одинаковые по содержанию жалобы от разных заявителей, возникла конструкция коллективных жалоб.
Как указано в п. 1.3 Инструкции, изложенной в Приказе Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 обращение в прокуратуру может быть индивидуальным или коллективным. Коллективное обращение – обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания (пп. 6 п. 1.9 Инструкции).
Обращение в прокуратуру – это менее болезненный и затратный способ защитить свои интересы. Если споры в суде могут рассматриваться в лучшем случае в течение полугода, а претензия в адрес контрагента вовсе быть проигнорирована, то прокуратура обязана рассмотреть любое письменной обращение в течение 30 дней.
Если требуется запросить недостающую информацию, этот срок может быть растянут на дополнительные не более 30 дней. Однако запрос может быть направлен не только в адрес заявителя, но и самому правонарушителю, как самой осведомленной стороне в споре.
Общий срок приостановлений прокурором проведения проверки не может превышать шесть месяцев. Этот срок указан для тех ситуаций, когда требуется тщательная проверка, созданы трудности для истребования доказательств. Например, если вам не выплатили заработную плату, а при знакомстве с материалами дела прокурор выявит то, что не ведется бухгалтерия, работник скрывает данные и всячески препятствует обычному течению работы прокурора.
В основном деятельность прокурора регулируется законом «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствие с положениями закона прокурор занимается надзором за исполнением законов должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При условии, что в рамках надзора (в рамках проверки или получения обращения) прокурор установит факты нарушения законодательства, он вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Другими словами, по результатам проверки прокурор направляет в адрес правонарушителя представление (будет черным по белому написано это слово) и дает месяц на устранение нарушения. Например, чтобы выплатить заработную плату, восстановить вас на работу или прийти к другому мировому соглашению.
Если сроки будут нарушены, а право не будет восстановлено, прокурор правомочен возбудить производство. Согласно закону, прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
В качестве альтернативы вы можете подать заявление на то, чтобы прокурор представлял ваши интересы в рамках гражданского процесса, либо прокурор может вынести мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.
В последнем случае требуется, чтобы соблюдались условия для уголовного состава: частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, либо полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы. Как вы понимаете, простора для восстановления нарушенного права хоть отбавляй. В зависимости от сути спора могут быть предложены и иные основания для возбуждения уголовного или административного производства. Если жалоба в адрес прокурора не даст нужного эффекта, нужно будет оценить возможные последствия от обращения в суд.
Уголовный и административный процессы, по большей части, преследуют цель восстановить общественный интерес, предотвратить подобные злоупотребления и покарать обидчика. Гражданский, напротив, создан для того, чтобы прийти к согласию посредством обращения к третьей стороне – судье – и экономически удовлетворить нарушенный интерес. Если вам нужно именно вернуть денежные средства, получить денежную компенсацию сверх и добиться положительного решения для себя, начинайте гражданский спор.
Как выглядит образец жалобы в прокуратуру
Типовой и унифицированной жалобы в адрес прокуратуры не существует. Это означает, что составить вы ее можете так, как желаете нужным, но с соблюдением некоторых обязательных реквизитов. В текст жалобы должна быть вводная часть, мотивировочная, просительная, а также информация личного характера.
Структурно жалоба будет выглядеть следующим образом:
- От кого и кому: в шапке жалобы укажите ФИО и должность прокурора, наименование прокуратуры и контактные данные, ниже ФИО работника и его контактные данные. В законе нет примечания, обязующего указывать паспортные данные заявителя, поэтому можете смело опустить их.
- Наименование документа: по центру укажите «коллективная жалоба» или «коллективное обращение».
- Фактические обстоятельства: последовательно и содержательно укажите, когда было выявлено нарушение и в чем суть. Не забудьте указать идентифицирующие правонарушителя данные: юридический адрес, ИНН и другие данные, которые помогут провести проверку.
- Правовое обоснование: со ссылкой на законодательство укажите, в чем суть нарушения вашего права, приведите судебную практику или разъяснения в случае необходимости.
- Просительная часть: напишите по центру «прошу», двоеточие и по пунктам укажите, какие меры прокуратура должна принять. Другими словами, зачем вы вообще обратились к ней и какого эффекта ожидаете. Для примера, просительная часть может выглядеть следующим образом:
- Прошу провести проверку законности и правомерности действий (бездействия) по обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе.
- По результатам проведения проверки принять меры прокурорского реагирования.
- Проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по электронной почте/ адресу проживания.
- Список приложений: например, копия трудового договора или договора ГПХ, которые могут подтверждать наличия связи с правонарушителя; копия претензии, если вы ранее вы направляли в адрес должностного лица подобный претензионный документ.
- Дата и подпись заявителей.
После того, как жалоба была написана и перечитана вами, необходимо ее направить.
- Можете отнести ее лично в прокуратуру по адресу проживания заявителя. Примет ее работник канцелярии, поставит отметку в журнал о получении и заберет себе один экземпляр.
- Можете направить в адрес прокуратуры по почте России ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Уведомление будет подтверждать факт получения жалобы. Данный способ хорош тем, что можно будет сохранить себе квитанцию об отправке и страничку описи вложения, чтобы после в суде использовать для подтверждения факта обращения в прокуратуру.
- Можете подать онлайн обращение через электронную приемную или Госуслуги. После заполнения обращения получите подтверждение о регистрации.
Главное, что анонимно пожаловаться не получится. Прокуратура попросту не будет рассматривать ее. Но не волнуйтесь, эта информация не выйдет за рамки прокурорского надзора, и работодатель не узнает, кто именно повлек на него проверку.
%%type:widget, id:employer_not_pay, name:quiz%%
Чтобы увеличить шансы на положительный исход, вы можете доверить составление коллективной жалобы нашему юристу. В отличие от «физических юристов» не потребуется присутствовать в офисе или быть в определенном городе, собирать все юридически значимые доказательства и разбираться в том, а значимые ли они вообще. Все общение будет проводиться через Интернет.
Для оформления заказа на работу с юристом, заполните форму «Взыскать заработную плату» или «Незаконное увольнение», в зависимости от спора. Когда вы ответите на вопросы, система подскажет, есть ли у вас основания для обращения. Если вы сомневаетесь или хотите убедиться в ответе, обратитесь к юристу в чат. Он находится в окошке справа и всегда будет рад проконсультировать.
Всегда ваш, DestraLegal
%%type:compensation, id:employer_not_pay%%
