Отказ в назначении досрочной пенсии

Суть досрочного выхода на пенсию заключается в том, что у вас есть возможность получать выплаты раньше общеустановленного возраста: в 2024 году у мужчин это 63 года, у женщин — 58 лет.

%%type:widget, id:consult_person, name:quiz%%

Оглавление

• Кто имеет право на досрочную страховую пенсию по старости?
• Как оформить страховую пенсию по старости?
• Как обжаловать отказ в назначении досрочной пенсии?

Кто имеет право на досрочную страховую пенсию по старости?

Право на досрочную страховую пенсию по старости зависит от размера ИПК, продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Пенсия назначается досрочно, в частности, врачам, педагогам, лицам, занятым на работах с тяжелыми или вредными (опасными) условиями труда.

Условия назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с изменением пенсионного законодательства: в данном случае речь идет о лицах, которым в связи с изменениями в пенсионном законодательстве с 01.01.2019, в частности повышением пенсионного возраста, предоставляется возможность выхода на пенсию до достижения нового возрастного порога.

Условия назначения досрочной страховой пенсии по старости льготным категориям граждан: в общем случае назначение страховой пенсии по старости досрочно обусловлено выполнением лицом определенной работы или принадлежностью к определенным социальным категориям граждан. В любом случае для этого необходимо наличие установленного размера ИПК, величина которого в 2024 г. должна составлять не ниже 28,2.

Также условиями назначения досрочной страховой пенсии (далее они именуются обязательными) могут быть (ст. ст. 30 - 32 Закона N 400-ФЗ):

• достижение определенного возраста;
• наличие страхового стажа определенной продолжительности;
• наличие определенного стажа на соответствующих видах работ.

При назначении досрочной страховой пенсии по общему правилу требуется полная занятость лица на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в СФР (до 01.01.2023 - страховых взносов в ПФР). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени.

Для подтверждения полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, могут быть представлены, в частности, рабочий журнал, технический журнал, журнал заданий, журналы дежурства с указанием времени работы и объема ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, путевой лист шофера, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени.

Обратите внимание на то, что по предложению государственного учреждения службы занятости при определенных условиях безработному гражданину с его согласия может быть назначена пенсия досрочно - на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочной), но не ранее чем за два года до наступления этого возраста. Такая пенсия может быть назначена, например, при увольнении в связи с ликвидацией организации, при условии что уволенный имеет необходимый стаж и величину ИПК и нет возможности для его трудоустройства. По достижении лицом соответствующего возраста и при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) ему назначается страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке.

Виды работ, требующие одновременного соблюдения всех обязательных условий

К работам, требующим одновременного соблюдения всех условий, относятся, например:

• Подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Требования к возрасту: мужчины - 50 лет, женщины - 45 лет; к страховому стажу - 20 и 15 лет соответственно; к необходимому стажу такой работы - не менее 10 лет и не менее 7 лет 6 месяцев соответственно.

Эти условия применяются, в частности, при назначении досрочной пенсии машинистам крана (занятых на отдельных видах работ), водолазам.

Бортпроводники также имеют право на досрочную пенсию на таких условиях. При этом до 01.01.1992 работа бортпроводников и инструкторов -бортпроводников самолетов и вертолетов гражданской авиации относилась к работам с вредными условиями труда при условии налета в год не менее 500 часов

• Работы с тяжелыми условиями труда.

Например, работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Требования к возрасту: мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет; к страховому стажу - 25 и 20 лет соответственно; к необходимому стажу работы - не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет соответственно.

Эти условия применяются, в частности, при назначении досрочной пенсии машинистам крана (занятым на отдельных видах производств), помощникам машинистов тепловоза.

Машинисты буровых агрегатов бурения шахт и реактивно-турбинных установок, в отличие от своих помощников, также имеют право на досрочную пенсию.

• Работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Требования к возрасту: женщины - 50 лет; к страховому стажу - 20 лет; к необходимому стажу работы - не менее 15 лет.

Дополнительные условия назначения досрочной страховой пенсии

Досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии необходимой величины ИПК также другим категориям граждан в зависимости от их семейного положения, состояния здоровья, работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в частности следующим гражданам (ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ):

• женщинам, достигшим возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• женщинам, достигшим возраста 56 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• женщинам, достигшим возраста 57 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
• гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
• инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, достигшим возраста 50 лет для мужчин и 40 лет для женщин, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.

Остались вопросы? Юристы DestraLegal будут рады вам помочь: нужно заполнить форму и с вами свяжутся для бесплатной консультации.

В настоящее время проводится постепенное повышение общего пенсионного возраста, в результате чего, начиная с 2028 г., такой возраст составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Общий пенсионный возраст госслужащих достигнет своего предела: для мужчин - с 2028 г. (65 лет), для женщин - с 2034 г. (63 года).

Как оформить страховую пенсию по старости?

Для оформления страховой пенсии по старости по общему правилу не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста необходимо представить заявление в СФР о назначении пенсии и документы, удостоверяющие личность и подтверждающие возраст, гражданство, место жительства и страховой стаж.

В настоящее время при определенных условиях возможно назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. При этом заявление о назначении такой пенсии подается в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг.

%%type:widget, id:consult_person, name:quiz%%

Для оформления страховой пенсии по старости в заявительном порядке рекомендуем в общем случае придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте заявление и необходимые документы.

Заявительный характер назначения пенсии (оказания государственной услуги по назначению пенсии) означает, что после возникновения права на нее, но не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста вам необходимо представить в территориальный орган СФР (далее - ТО СФР) заявление и документы, удостоверяющие вашу личность и подтверждающие ваши возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания), гражданство (как правило, для гражданина РФ это паспорт гражданина РФ), страховой стаж (в том числе трудовая книжка).

При обращении за страховой пенсией по старости для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с ее назначением, к заявлению потребуется приложить и другие документы, например подтверждающие наличие нетрудоспособных членов семьи - иждивенцев.

Шаг 2. Подайте заявление и соответствующие документы в СФР.

Заявление можно представить в ТО СФР непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), по почте, через МФЦ (при определенных условиях) или в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг. Кроме того, при наличии вашего письменного согласия заявление можно подать в ТО СФР через вашего работодателя.

Если к заявлению о назначении пенсии вы приложили не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, вы вправе представить их в течение трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения ТО СФР. При этом днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления и документов ТО СФР.

Важно! Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения сведения о ходе предоставления услуги размещаются в личном кабинете получателя услуги на Едином портале госуслуг.

Шаг 3. Дождитесь решения ТО СФР о назначении страховой пенсии по старости.

ТО СФР рассматривает заявление о назначении страховой пенсии и принимает соответствующее решение в общем случае не позднее чем через десять рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Если СФР располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, заявление рассматривается им не позднее чем через пять рабочих дней со дня его приема, после чего в течение трех рабочих дней со дня вынесения СФР решения заявитель получит извещение о назначении ему страховой пенсии. При этом срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до завершения проверки, представления дополнительно запрошенных документов, но не более чем на три месяца.

Если ТО СФР отказал в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, он обязан известить об этом заявителя не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения решения. При этом ТО СФР должен указать причины отказа и порядок его обжалования, а также вернуть все представленные заявителем документы.

Представим ситуацию, что вы отвечаете всем критериям, позволяющим получить пенсию досрочно, но СФР по какой-то причине отказал. Как быть? Оспаривать, конечно же!

Как обжаловать отказ в назначении досрочной пенсии?

Отказ, как правило, связан с отсутствием или недостаточностью требуемого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. В некоторых ситуациях СФР не принимает документы, подтверждающие его страховой стаж (трудовую книжку, архивные справки о стаже, справку о заработной плате и пр.). Например, из-за наличия в них противоречий, сомнений в принадлежности конкретного документа заявителю, некорректного оформления документов, нечитаемости оттиска печатей и т.д.

В судебной практике встречаются случаи отказа истцу в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости. Отказ возможен, в частности, в следующих ситуациях:

• если у истца отсутствует требуемый страховой стаж (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 24.01.2020 N 33-7843/2020 по делу N 2-1950/2019, от 14.01.2020 по делу N 33-1537/2020, от 30.07.2019 по делу N 33-28468/2019);
• если величина ИПК истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляла менее необходимой и суд отказался включить в подсчет страхового стажа конкретные периоды работы, так как истец не представил документы, подтверждающие работу в указанные периоды, или эти периоды уже были включены ответчиком в подсчет стажа истца (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 30.07.2019 по делу N 33-28468/2019);
• если даже при включении в подсчет страхового стажа истца периодов работы, указанных истцом, величина ИПК будет составлять менее необходимой (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.04.2019 N 33-10973/2019).

Базовые правила при обращении в суд

1. Надлежащим ответчиком по данной категории споров является территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в который истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и который отказал в ее назначении.
2. Истцом является лицо, обращавшееся в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (до 01.01.2023 - Пенсионного фонда РФ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и получившее отказ в удовлетворении такого заявления.
3. Споры данной категории рассматриваются в общем порядке искового производства по правилам ГПК РФ.
4. По данной категории споров не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения. Вместе с тем до обращения в суд можно обжаловать решение об отказе в установлении страховой пенсии в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение).

Что вы можете потребовать в суде? Какие будут исковые требования?

• о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости;
• об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости/с конкретной даты;
• о признании права на назначение страховой пенсии по старости;
• о включении в страховой стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке истца;
• об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки, диплома об образовании, других документов;
• об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с конкретной даты.

В исковом заявлении, в том числе в отдельном, не рекомендуется указывать требование о компенсации морального вреда, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности его компенсации, в силу того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Рекомендации заявителям

Истцу следует учитывать, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н. В нем перечислены все документы, которые нужно представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ для назначения страховой пенсии по старости.

Если ответчик отказался назначить страховую пенсию по старости из-за непредставления истцом необходимого документа, указанного в Перечне, вероятно, что суд с учетом обстоятельств дела примет решение в пользу ответчика (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 06.06.2019 по делу N 33-24593/2019, от 14.03.2019 по делу N 33-11290/2019).

Например, в одном деле истец оспаривал отказ ГУ ПФР по г. Москве и Московской области в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документа, подтверждающего наличие у истца гражданства РФ. Суд посчитал отказ правомерным, так как истец представил ответчику паспорт гражданина СССР, тогда как документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Суд также учел, что истец не представил паспорт гражданина Российской Федерации ни ответчику, ни суду при рассмотрении дела (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2018 по делу N 33-2959/2018).

Если в обоснование требований истец ссылается на наличие у него достаточного для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, который не учтен ответчиком, такой стаж нужно подтвердить документально. При этом следует руководствоваться Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Если обращение в суд связано с тем, что при рассмотрении вопроса о страховом стаже ответчик не принял во внимание трудовую книжку истца, в исковое заявление рекомендуется включить дополнительное требование установить факт принадлежности истцу трудовой книжки (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.02.2020 по делу N 33-8142/2020).

Подытожим: что нужно доказать?

1. Истец обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии было отказано;
2. Истец имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ, так как достиг установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Прикладывать следует такие документы как:

• Паспорт гражданина РФ;
• Трудовая книжка;
• Копия трудовой книжки истца с нотариальным переводом;
• Вступивший в законную силу судебный акт, которым по заявлению истца об установлении факта, имеющего юридическое значение, установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, диплома;
• Архивные справки о стаже;
• Справки, подтверждающие стаж работы;
• Справка о заработной плате;
• Приказ о принятии на работу;
• Приказ об увольнении;
• Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
• Копия диплома истца;
• Комсомольский билет на имя истца, подтверждающий уплату истцом в спорные периоды членских взносов, что свидетельствует об осуществлении истцом трудовой деятельности;
• Материалы пенсионного дела истца;
• Справка компетентного органа иностранного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование, подтверждающая периоды работы истца на территории этого государства;
• Другие документы, подтверждающие наличие у истца необходимого страхового стажа;
• Другие документы, подтверждающие, что размер индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимый минимум.

Помощь юриста

Залог быстрого и результативного решения - своевременное обращение к профессионалу.

Подготовка заявления, сбор документов и возможные судебные тяжбы при возникновении разногласий могут показаться вам неприятным и трудным, поэтому юристы DestraLegal будут рады помочь вам пройти этот этап. Вам нужно заполнить форму, кратко описать ситуацию, а юрист изучит ее и бесплатно проконсультирует вас. А главное — все это можно сделать не выходя из дома.

Отстаивайте свои права с DestraLegal. Это просто 💙

%%type:compensation, id:consult_person%%